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加強黨建與正向激勵結合,創建一流企業
——對話省國資委主任、黨委書記徐郭平
2019-03-26 08:56:00  來源:新華日報

  徐郭平接受記者專訪

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  2月25日,在接受新華報業全媒體記者專訪時,省國資委主任、黨委書記兼省委組織部副部長徐郭平表示,推動高質量發展走在前列,全省國資系統將聚焦持續推進創建一流企業、加快推進重要領域戰略性重組、穩妥推進改革試點、健全公司法人治理結構和市場化經營機制、不斷提升國資監管效能和全面加強黨的領導等工作,進一步提高國企運營效率和發展質量。

  國有企業,

  江蘇發展的中堅力量

  記者:我們注意到,我省省市國有企業資產位列全國第二,省屬國企凈資產收益率排在全國第三,應該說相當不錯。去年江蘇國企的其它經濟數據怎么樣?

  徐郭平:到去年年底,全省國有企業資產總額超過10萬億元,其中國資委系統監管企業的資產總額達到5.37萬億元,凈資產超過2萬億元。全省國資系統企業實現的利潤達到950億元,利潤增長超過12%。其中,省國資委監管企業資產總額1.29萬億元,利潤總額首破400億元大關,增長6.67%。截至去年底,省屬企業平均資產負債率較年初下降3.77個百分點,提前兩年完成省委、省政府交辦的壓降國有企業資產負債率的任務。歷史上遺留的風險損失大部分已化解,沒有化解的部分也已提足減值準備金。國有企業資產質量整體上處于優良狀態。

  與此同時,國有企業的資本布局結構進一步優化。目前,省內國有資本主要布局在高速、鐵路、機場、港口等基礎設施,火電、風電、水電、核電、太陽能發電等能源行業,以及金融、現代化農業和對外經貿等領域。

  瞄準前列,

  扎實舉措促開花結果

  記者:省委十三屆五次全會指出,2018年我省突出抓好國有企業等重點領域改革。圍繞進一步深化國企改革,去年省國資系統著重做了哪些工作,取得怎樣的成效?

  徐郭平:去年全省國資系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化國企改革的一系列決策部署。在省國有企業改革領導小組的統籌領導下,瞄準“走在前列”目標,推動國企改革“1+N”文件精神落實落地,使國企改革在企業戰略性重組、國有資本投資運營公司試點、混合所有制改革、公司治理結構完善、“雙百行動”開展、“瘦身健體”和加快剝離國企辦社會職能等方面取得顯著成績。

  【實干舉措】 去年,省鐵路集團和東部機場集團的組建工作扎實推進,金陵飯店品牌影響力進一步增強,省港口集團港口資產重組工作取得新進展,國信集團改建國有資本投資運營公司試點全面啟動。

  與此同時,以市場化方式實施混合所有制改革也在穩步推進,省屬企業子公司中64.65%已改為混合所有制。公司治理結構加速完善,省市屬企業基本完成公司制改制任務,省屬企業集團和重要子公司全部配備外部董事,并建立外部董事履職報告和任期履職評價兩項制度。大力推進綜合改革“雙百行動”,實施包括股權架構改革和員工持股試點改革等在內的綜合改革。

  國企“瘦身健體”有力有效。全年退出劣勢企業和低效無效參股投資200余戶(項),全省國企職工家屬區“三供一業”全部簽訂分離移交協議,82.3%已基本完成分離交接任務。

  拉長短板加固底板,

  仍是發展之重

  記者:進一步推動國企改革,助力國企增強活力,目前我們還有哪些藩籬需要破除,哪些障礙需要跨越?

  徐郭平:雖然我省國有企業改革發展取得顯著成績,但國有資本布局結構還不盡合理,省屬企業在高新技術產業的投資布局仍顯不足,長期產業投資還不夠強。同時,省屬國有企業資產證券化率雖達到40%(按凈資產占比計算),但證券化水平還不夠高。集團主業資產大多沒有實現整體上市,市場化的資本補充機制和資源整合機制尚未建立。國企職業經理人試點數量相對偏少,一些歷史遺留問題還沒有完全解決,“三重一大”決策不規范的問題,雖已基本解決,但基礎尚不夠牢固。

  【實干舉措】 江蘇高投集團累計投資800多個創業企業、助力158家企業通過IPO、國有資產保值增值率達到116%,投資成效有目共睹,在國內創投行業位居前列。今年高投集團將更好地處理短和長的關系,努力摒棄短錢、短項目、短思維,實質性推進創新業務。

  與此同時,進一步提高國有資產證券化率也是今年混合所有制改革的一項重點工作。今年,還要再選擇一些有條件的國企開展國有資本投資、運營公司試點,此項工作已列入年度計劃。

  多管齊下,

  加快一流企業創建步伐

  記者:今年江蘇在國企改革方面的主要著力點在哪里?

  徐郭平:全省國資系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委、省政府統一部署,堅持穩中求進總基調,圍繞高質量發展走在全國前列的目標,以增強活力和效益為中心,完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率,持續深化國企改革,推動“1+N”政策體系落地實施,加快一流企業創建,不斷做強做優做大國有資本。

  【實干舉措】 推動省屬企業按創建一流企業三年行動計劃,對標行業龍頭、聚焦主業發展,從進軍國內一流向打造國際一流邁進。

  按業務相近、功能相同、優勢互補原則,進一步推動重要領域國有資產戰略性重組整合。

  加快落實關于混改試點的若干政策,穩妥有序開展員工持股、國有資本投資及運營公司改革等試點,推動國企“雙百行動”綜合改革。

  健全公司法人治理結構和市場化經營體制。推動省屬企業進一步建立“外大于內”的董事會結構,探索實施企業員工中長期激勵機制,深化國企內部“三項機制”改革。

  不斷提高國資監管效能。認真研究、探索實踐國資委從管企業為主向管資本為主的監管方式轉變路徑和舉措。

  同時,壓實國有企業黨委主體責任,為國企營造風清氣正的發展環境。完善用人制度,讓堅持全面從嚴治黨與敞開正向激勵大門相結合,既規范運營,又充分調動干部職工的積極性。

  我中有你,

  用融合思維推進混改

  記者:前不久我們在徐工集團采訪,他們對下一步混改滿懷期待。從整體上看,省國資委推動國企混改有怎樣的路線圖?

  徐郭平:我們歡迎民營企業、外資企業、中外合資企業等各類所有制企業參與國企混改。在國有企業聚焦主業發展、國有資本退出非主業的時候,也歡迎非國有資本進入,做國有企業非主營業務的控股股東。同時,國資委也鼓勵國企通過股權合作、項目合作等多種方式,參與到民營企業和外資企業的發展中,形成融合發展的格局。

  【實干舉措】 下階段混改關鍵在于分層分類推進。積極探索集團層面混改,加快下屬子企業混改,有序推進全省首批混合所有制改革試點,適時擴大試點范圍;積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國企混改,進一步深化重點領域試點改革,用好用足配套政策;積極推進混合所有制企業轉換經營機制,增強企業內部約束和激勵,發揮戰略投資人、戰略合作者商業智慧,共同推動企業高質量發展。

  新華報業全媒體記者

  杭春燕 李睿哲/文

  薛 澄 費念渠 丁 峰/攝像

  范俊彥/攝影

來源:新華日報   編輯:吳鑫浩

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