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習近平主席兩會上的軍事關切
2019-03-25 09:39:00  來源:學習時報

  從2013年以來,習近平主席連續7年出席解放軍和武警部隊代表團全體會議并發表重要講話。回顧習近平主席兩會期間的有關論述,可以更好地理清新時代中國軍事理論和實踐的發展脈絡。

  歷年關注的話題

  2013年第一次明確提出,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,是黨在新形勢下的強軍目標。并著眼于實現這一目標,強調要統籌經濟建設和國防建設,進一步做好軍民融合式發展這篇大文章,努力實現富國和強軍的統一。

  2014年著眼實現強軍目標,強調擔起歷史責任、深化軍事改革、推進軍民融合,進一步明確了實現強軍目標的一個主體擔當與兩個戰略重點,初步明確了推進強軍興軍的全局性抓手。

  2015年就如何深入實施軍民融合發展問題進行了系統闡述,首次明確提出將軍民融合發展上升為國家戰略,并從強化大局意識、強化改革創新、強化戰略規劃、強化法治保障四個方面,對推動軍民融合由初步融合向深度融合轉變進行了戰略部署。

  2016年強調創新是一支軍隊的核心競爭力,是生成和提高戰斗力的加速器,是決定我軍前途命運的一個關鍵。要求把軍事創新擺在重要位置,全面實施創新驅動發展戰略,下大氣力抓理論創新、科技創新、科學管理、人才集聚、實踐創新,以重點突破帶動和推進全面創新。

  2017年明確提出了科技興軍的概念,要求以更大決心和力度抓緊推動科技創新和進步,并強調了科技創新、武器裝備、人才培養等重點領域的軍民融合問題,闡明了決定成立中央軍民融合發展委員會的目的、意義和要求。

  2018年就落實黨的十九大精神,著眼把人民軍隊全面建成世界一流軍隊,提出要從軍民融合、科技創新、軍事改革、依法治軍這四個方面加快推進國防和軍隊建設。這些思想,著眼推進“世界一流”這一更高目標,對強軍作出了新安排。

  2019年著重強調,要落實“十三五”規劃,確保2020年階段性強軍目標如期實現。這一部署,進一步落實黨的十九大關于新時代強軍“三步走”的戰略安排,為全面加快推進強軍興軍打下更為堅實的基礎。

  不斷深化的課題

  實踐永無止境,創新永無止境。在世界大變局、中國強起來的歷史背景下推進新時代強軍,是前無古人的偉業,需要在不斷探索的基礎上積累經驗、持續深化,接續譜寫強軍興軍理論與實踐新篇章。黨的十八大以來,習近平主席在兩會上關于軍事問題的系列講話,就從一個側面集中展現了這一發展進程。

  從提出目標到落實目標的深化。2013年,習近平主席在籌劃軍隊建設之始,就立足世情、國情、黨情、軍情新變化,把握世界軍事發展新趨勢,總結黨領導人民軍隊發展壯大的歷史經驗,對新時代中國“為什么強軍、怎樣強軍”進行了系統闡述,第一次明確立起了新時代建軍的新坐標,為在新時代領導軍事實踐開好局標定了前進方向。2014年,在總結全軍經驗的基礎上,進一步在兩會上著重對如何實現強軍目標進行總體闡述、加以總體部署,體現了從立起目標到落實目標的邏輯延伸,從闡明理論到指導實踐的認識遞進。

  從全面部署到突出重點的細化。2014年,習近平主席在闡述強軍目標如何實現時,既講了主體責任,又講了軍民融合、軍事改革的問題,并在繼承以往成果的基礎上,強調要承擔起新時代的重任,切實深化軍事改革和軍民融合。2015、2016、2017這3年,則分別闡述了軍民融合、軍事創新、科技興軍的問題,從而使軍民融合的思想指導、戰略擺位、戰略部署進一步充實起來,并進一步突出了軍事創新對強軍的作用,聚焦了科技興軍的戰略地位,使強軍興軍的布局不斷完善。

  從強軍目標到世界一流的升華。2013年在兩會上第一次提出黨在新時代強軍目標后,經過5年探索和實踐,特別是立足中國特色社會主義事業發展,需要進一步對強軍目標進行充實和完善,以更好指導和推動強軍興軍的偉大實踐。黨的十九大提出中國特色社會主義進入新時代,并據此明確提出了新時代強軍目標的重大概念,明確了到2050年把人民軍隊建成世界一流軍隊的戰略任務,進一步充實了強軍目標的科學內涵和豐富外延,強軍目標概念得到了提升并進入了黨的指導理論寶庫,成為指導全局的重要思想。

  堅持不變的主題

  習近平主席每次兩會上所關注的具體軍事話題雖然不盡相同,但卻有著一個共同的主題:加快推進強軍興軍、努力建設世界一流軍隊,為實現中國夢提供堅強戰略支撐。

  新時代呼喚中國軍隊要有新作為。21世紀第二個10年后,世界進入前所未有之大變局,大國戰略博弈加劇,國際軍事加速發展,戰爭形態加快演變,戰爭根源仍然存在,局部戰爭和武裝沖突時有發生,軍事力量和軍事手段的戰略功能有所上升。印太地區特別是亞太地區成為全球戰略角力的重點,有的國家把中國視為主要戰略對手,中國周邊仍有生戰生亂的可能,因外部因素引發局部戰爭和武裝沖突的可能不能排除,維護國家統一、保持社會穩定、支撐黨的執政地位還面臨不少風險挑戰,國家安全形勢更加綜合、復雜、多變,要求加強軍事力量運用,拓展軍事力量運用途徑,豐富軍事力量運用形式,在更廣空間、更多領域發揮好軍事手段的戰略功能,以全面支撐中國走向強起來、構建人類命運共同體。

  新作為需要中國軍力能有新發展。承擔大國責任、經略新型領域、維護海外利益、實施多邊行動、開展平時用兵、打贏現代戰爭等軍事力量的創造性運用,是原有的以陸軍為主體的國土防御型的、尚未完成機械化建設的軍事力量所無法實施的,要求進一步明確新時代人民軍隊的使命任務,明確與擔當新的使命任務相吻合的軍事力量結構與戰略功能,加快搭建起具有中國特色的現代軍事力量體系,進一步發展新型的、強大的現代化軍兵種力量,切實形成實施一體化聯合作戰能力,等等。正是基于這樣一些考慮,習近平主席在2013年明確提出了新形勢下強軍目標,并在十九大上進一步把其更名為新時代強軍目標。這一目標之新,就是著眼有效履行新使命,使人民軍隊具有全面強起來的、新時代獨有的質的規定性。

  新目標牽引中國強軍走出新路徑。概括起來,就是“四五三一”的強軍總布局。“四”,就是十九大強調的“四軍”——“政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍”,進一步明確了實踐需要抓好的四個戰略重點,體現了抓重點帶全局的方法。“五”,就是十九大強調的“五個更加注重”——“更加注重聚焦實戰,更加注重創新驅動,更加注重體系建設,更加注重集約高效,更加注重軍民融合”,是對新時代強軍興軍發展戰略所作的總體性籌劃,實現了對傳統建軍模式的歷史性揚棄。“三”,就是實現新時代強軍目標、建成世界一流軍隊“三步走”的戰略安排,明確了分階段、有計劃實現強軍目標的戰略步驟。“一”,就是這些籌劃,歸根結底,就是要走出一條具有中國特色的新時代強軍之路。這條路,與西方等國不同,與中國以往的強軍之路也有別,體現了廣泛借鑒中的以我為主、傳承歷史中的時代創造,是一條與新時代強軍目標相契合的、與新時代強國之路相適應的強軍新路。

來源:學習時報   作者:馬德寶   編輯:楊夢媛

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